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《鋁行業(yè)規(guī)范條件》發(fā)布

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導(dǎo)讀為進(jìn)一步加快鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)鋁行業(yè)技術(shù)進(jìn)步,提升資源綜合利用率和節(jié)能環(huán)保水平,推動(dòng)鋁行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,工業(yè)和信息化部近日發(fā)布《鋁行業(yè)規(guī)范條件》。本規(guī)范條件適用于已建成投產(chǎn)的鋁土礦開采、氧化鋁、電解鋁、再生鋁企業(yè),是促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)性文件,不具有行政審批的前置性和強(qiáng)制性。本規(guī)范條件自2020年3月30日起施行。2013年7月18日公布的《鋁行業(yè)規(guī)范條件》同時(shí)廢止。


中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告

2020年 第6號(hào)


為進(jìn)一步加快鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)鋁行業(yè)技術(shù)進(jìn)步,提升資源綜合利用率和節(jié)能環(huán)保水平,推動(dòng)鋁行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,制定《鋁行業(yè)規(guī)范條件》,現(xiàn)予以公告。

附件:鋁行業(yè)規(guī)范條件 

工業(yè)和信息化部2020年2月28日



鋁行業(yè)規(guī)范條件

為推進(jìn)鋁行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步,推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,制定本規(guī)范條件。

本規(guī)范條件適用于已建成投產(chǎn)的鋁土礦開采、氧化鋁、電解鋁、再生鋁企業(yè),是促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)性文件,不具有行政審批的前置性和強(qiáng)制性。

一、總體要求

(一)鋁土礦開采、氧化鋁、電解鋁和再生鋁生產(chǎn)須符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、環(huán)保及節(jié)能法律法規(guī)和政策、礦業(yè)法律法規(guī)和政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求。

(二)礦山企業(yè)須依法取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證,采礦權(quán)人應(yīng)按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行礦山建設(shè)和開發(fā),嚴(yán)禁無證開采、亂采濫挖和破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源。氧化鋁、電解鋁企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門備案,氧化鋁企業(yè)應(yīng)落實(shí)鋁土礦資源、赤泥堆存等外部條件,電解鋁企業(yè)應(yīng)落實(shí)氧化鋁、電力、水資源長期穩(wěn)定供應(yīng)。鼓勵(lì)電解鋁企業(yè)通過重組實(shí)現(xiàn)水電鋁、煤電鋁或鋁電一體化發(fā)展。鼓勵(lì)再生鋁企業(yè)靠近廢鋁資源聚集地區(qū)布局。

二、質(zhì)量、工藝和裝備

(三)企業(yè)應(yīng)建立、實(shí)施并保持滿足GB/T19001要求的質(zhì)量管理體系,并鼓勵(lì)通過質(zhì)量管理體系第三方認(rèn)證。鋁土礦產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合《鋁土礦石》(GB/T24483),氧化鋁產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合《冶金級(jí)氧化鋁》(YS/T803),重熔用鋁錠產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合《重熔用鋁錠》(GB/T1196),再生鋁產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合《鑄造鋁合金錠》(GB/T8733)或《變形鋁及鋁合金化學(xué)成分》(GB/T3190)。


(四)鼓勵(lì)鋁土礦企業(yè)采用自動(dòng)化程度較高的機(jī)械化裝備,并依據(jù)鋁土礦資源情況增設(shè)脫硫和除鐵生產(chǎn)系統(tǒng)。氧化鋁企業(yè)應(yīng)根據(jù)鋁土礦資源情況選擇拜耳法、串聯(lián)法等效率高、能耗低、水耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源綜合利用效果好、安全可靠的先進(jìn)生產(chǎn)工藝及裝備。電解鋁企業(yè)須采用高效低耗、環(huán)境友好的大型預(yù)焙電解槽技術(shù),不得采用國家明令禁止或淘汰的設(shè)備、工藝。再生鋁企業(yè)應(yīng)采用煙氣余熱利用等其他先進(jìn)節(jié)能技術(shù)以及提高金屬回收率的先進(jìn)熔煉爐型,并配套建設(shè)鋁灰渣綜合回收、廢鋁熔煉煙氣和粉塵高效處理及二噁英防控設(shè)備設(shè)施,有效去除原料中的含氯物質(zhì)及切削油等雜質(zhì),鼓勵(lì)不斷優(yōu)化預(yù)處理系統(tǒng),提高保級(jí)利用技術(shù)的應(yīng)用,禁止利用直接燃煤反射爐和4噸以下其他反射爐生產(chǎn)再生鋁,禁止采用坩堝爐熔煉再生鋁合金。

(五)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展智能礦山、智能工廠建設(shè)。鼓勵(lì)礦山企業(yè)按照《智慧礦山信息系統(tǒng)通用技術(shù)規(guī)范》(GB/T34679)要求,開展智慧礦山建設(shè);鼓勵(lì)冶煉企業(yè)應(yīng)用自動(dòng)化、智能化裝備,建立企業(yè)智能數(shù)據(jù)采集、生產(chǎn)管理、決策分析系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)安全高效、節(jié)能降耗、綠色循環(huán)的發(fā)展目標(biāo)。

三、能源消耗

(六)企業(yè)應(yīng)建立、實(shí)施并保持滿足GB/T23331要求的能源管理體系,并鼓勵(lì)通過能源管理體系第三方認(rèn)證。能源計(jì)量器具應(yīng)符合《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》(GB17167)的有關(guān)要求,鼓勵(lì)企業(yè)建立能源管控中心,所有企業(yè)能耗須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

(七)以一水鋁石礦或其選精礦為原料的氧化鋁企業(yè),綜合能耗應(yīng)不大于《氧化鋁單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB25327)中規(guī)定的能耗限額等級(jí)2級(jí)能耗值;以三水鋁石礦為原料的氧化鋁企業(yè)綜合能耗應(yīng)不大于《氧化鋁單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB25327)中規(guī)定的能耗限額等級(jí)1級(jí)能耗值。

(八)電解鋁企業(yè)鋁液綜合交流電耗應(yīng)不大于13500千瓦時(shí)/噸(不含脫硫脫硝)。

(九)再生鋁企業(yè)綜合能耗應(yīng)低于130千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸鋁。

四、資源消耗及綜合利用

(十)鋁土礦企業(yè)的開采回采率、選礦回收率和綜合利用率等三項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)符合原國土資源部頒布的《關(guān)于錳、鉻、鋁土礦、鎢、鉬、硫鐵礦、石墨和石棉等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求(試行)的公告》(2014年第31號(hào))中的相關(guān)要求。堆積型鋁土礦生產(chǎn)單位產(chǎn)品取水量定額應(yīng)滿足《取水定額 第17部分:堆積型鋁土礦生產(chǎn)》(GB/T18916.17)中規(guī)定的新建企業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)貧富兼采以及提高開采回采率、選礦回收率、綜合利用率新技術(shù)應(yīng)用。

(十一)利用鋁硅比大于7的鋁土礦生產(chǎn)氧化鋁的企業(yè),氧化鋁綜合回收率應(yīng)達(dá)到80%以上;利用鋁硅比大于等于5.5小于等于7的鋁土礦原礦(或選精礦)生產(chǎn)氧化鋁的企業(yè),氧化鋁綜合回收率應(yīng)達(dá)到75%以上;利用鋁硅比小于5.5的礦石生產(chǎn)氧化鋁的企業(yè),應(yīng)采用先進(jìn)可靠技術(shù)盡可能提高氧化鋁綜合回收率。氧化鋁生產(chǎn)單位產(chǎn)品取水量定額應(yīng)滿足《取水定額 第12部分:氧化鋁生產(chǎn)》(GB/T18916.12)中規(guī)定的新建企業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn),工藝廢水零排放。鼓勵(lì)氧化鋁企業(yè)利用提高資源利用率、降低能耗和堿消耗等新技術(shù),加快多種形式赤泥綜合利用技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,逐步減少赤泥堆存量。

(十二)電解鋁企業(yè)氧化鋁單耗原則上應(yīng)低于1920千克/噸鋁,原鋁液消耗氟化鹽應(yīng)低于18千克/噸鋁,炭陽極凈耗應(yīng)低于410千克/噸鋁,電解鋁生產(chǎn)單位產(chǎn)品取水量定額應(yīng)滿足《取水定額 第16部分:電解鋁生產(chǎn)》(GB/T18916.16)中規(guī)定的新建企業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)電解鋁企業(yè)大修渣、鋁灰渣等綜合利用以及電解槽余熱回收利用。

(十三)再生鋁企業(yè)鋁或鋁合金的總回收率應(yīng)在95%以上,鼓勵(lì)鋁灰渣資源化利用。循環(huán)水重復(fù)利用率98%以上。

五、環(huán)境保護(hù)

(十四)企業(yè)應(yīng)取得生態(tài)環(huán)境主管部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的批復(fù)并通過驗(yàn)收,應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策,應(yīng)建立、實(shí)施并保持滿足GB/T24001要求的環(huán)境管理體系,并鼓勵(lì)通過環(huán)境管理體系第三方認(rèn)證。

(十五)鋁土礦企業(yè)應(yīng)按照《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》(DZ/T0320)要求,開展綠色礦山建設(shè),最大限度減少對(duì)自然環(huán)境的擾動(dòng)和破壞,貫徹“邊開采、邊治理”的原則,編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案,切實(shí)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾等責(zé)任義務(wù),及時(shí)開展礦山生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù),復(fù)墾礦山占用土地和損毀土地。

(十六)氧化鋁、電解鋁企業(yè)污染物排放應(yīng)符合國家或地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求,再生鋁企業(yè)應(yīng)符合《再生銅鋁鉛鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB31574)的要求。企業(yè)污染物排放總量不超過生態(tài)環(huán)境主管部門核定的總量控制指標(biāo),重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目重點(diǎn)大氣污染物排放應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,鼓勵(lì)未在特別排放限值地區(qū)的項(xiàng)目執(zhí)行相關(guān)特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)(要求)。

(十七)氧化鋁、電解鋁企業(yè)應(yīng)按《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南有色金屬冶煉》(HJ 989)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展自行監(jiān)測(cè)。其中,應(yīng)安裝、使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的,須依法安裝配套的污染物在線監(jiān)測(cè)設(shè)施,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),保障監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行,鼓勵(lì)開展廠內(nèi)降塵監(jiān)測(cè)。物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移輸送、卸載和工藝過程等環(huán)節(jié)的無組織排放須加強(qiáng)控制管理,制定相應(yīng)的環(huán)境管理措施,滿足有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。應(yīng)推行清潔生產(chǎn),降低產(chǎn)污強(qiáng)度,氧化鋁、電解鋁企業(yè)應(yīng)依法定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,并通過評(píng)估驗(yàn)收。

(十八)企業(yè)須依法取得排污許可證后,方可排放污染物,并在生產(chǎn)經(jīng)營中嚴(yán)格落實(shí)排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求。固體廢物貯存、利用、處置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可等管理制度,并應(yīng)通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)如實(shí)填報(bào)固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置的相關(guān)信息,防止二次污染。

(十九)企業(yè)兩年內(nèi)未發(fā)生重大或者特別重大環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事件。

六、安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治

(二十)企業(yè)須遵守《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《職業(yè)病防治法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定,應(yīng)建立、實(shí)施并保持滿足GB/T28001要求的職業(yè)健康安全管理體系,并鼓勵(lì)通過職業(yè)健康安全管理體系第三方認(rèn)證。

(二十一)企業(yè)須執(zhí)行保障安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防護(hù)的《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(GB/T33000)、《氧化鋁安全生產(chǎn)規(guī)范》(GB30186)、《鋁電解安全生產(chǎn)規(guī)范》(GB29741)等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,應(yīng)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

(二十二)企業(yè)須依法納稅,合法經(jīng)營,依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險(xiǎn),按國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn),并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用。

(二十三)礦山企業(yè)要依照《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令第397號(hào))等有關(guān)規(guī)定,依法取得安全生產(chǎn)許可證。企業(yè)尾礦庫設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)符合《尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50683)、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》(AQ2006)等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。企業(yè)排土場(chǎng)設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)符合《有色金屬礦山排土場(chǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50421)等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

(二十四)企業(yè)兩年內(nèi)未發(fā)生較大、重大和特別重大生產(chǎn)安全事故。

七、規(guī)范管理

(二十五)鋁行業(yè)企業(yè)規(guī)范條件的申請(qǐng)、審核及公告1.工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)鋁行業(yè)企業(yè)規(guī)范管理。

2.凡已建成投產(chǎn)1年以上(含1年)的鋁土礦、氧化鋁、電解鋁、再生鋁企業(yè),均可依據(jù)《鋁行業(yè)規(guī)范條件》自愿申請(qǐng)公告。申請(qǐng)公告企業(yè)須編制《鋁行業(yè)企業(yè)規(guī)范公告申請(qǐng)報(bào)告》(見附1),并按要求提供相關(guān)材料,企業(yè)法定代表人、填報(bào)人和審核人須對(duì)申請(qǐng)材料的完整真實(shí)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3.省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)接收本地區(qū)相關(guān)企業(yè)規(guī)范條件申請(qǐng)和初審,中央企業(yè)自審。初審或自審單位須按規(guī)范條件要求對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行核實(shí),提出初審或自審意見,附企業(yè)申請(qǐng)材料一并報(bào)送工業(yè)和信息化部。

4.工業(yè)和信息化部集中接收相關(guān)部門或單位報(bào)送的申請(qǐng)材料,并委托行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)企業(yè)報(bào)告進(jìn)行復(fù)審,必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)核查。

5.工業(yè)和信息化部對(duì)通過復(fù)審的企業(yè)進(jìn)行審查,必要時(shí)征求生態(tài)環(huán)境部等部門意見,對(duì)符合規(guī)范條件的企業(yè)進(jìn)行公示,無異議的予以公告,并抄送有關(guān)部門。

(二十六)公告企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理工業(yè)和信息化部對(duì)公告企業(yè)名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。每年3月底前,規(guī)范企業(yè)應(yīng)向所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門提交上年度的自查報(bào)告(見附2),省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)審查,并將審查結(jié)果報(bào)工業(yè)和信息化部;中央企業(yè)自查,并將自查結(jié)果報(bào)工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部組織協(xié)會(huì)對(duì)公告企業(yè)進(jìn)行抽查。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)公告企業(yè)規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情況之一的,將撤銷其公告:

1.填報(bào)相關(guān)資料有弄虛作假行為的;

2.拒絕開展年度自查、接受監(jiān)督檢查和不定期現(xiàn)場(chǎng)核查的;

3.不能保持規(guī)范條件要求的;

4.主體生產(chǎn)設(shè)備關(guān)停退出或者停產(chǎn)1年及以上的;

5.發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量問題、重大環(huán)境污染事件或生態(tài)破壞事件、較大及以上生產(chǎn)安全事故、重大社會(huì)不穩(wěn)定事件,造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;

6.存有國家明令淘汰的落后產(chǎn)能的。

擬撤銷公告的,工業(yè)和信息化部將提前告知有關(guān)企業(yè)、聽取企業(yè)的陳述和申辯。被撤銷公告的企業(yè),原則上自整改完成之日起,12個(gè)月后方可重新提出申請(qǐng)。

已公告的規(guī)范企業(yè)如發(fā)生重大變化(異地改造,原地改造且主體工藝發(fā)生變化)須提出變更申請(qǐng),重新填報(bào)《鋁行業(yè)企業(yè)規(guī)范公告申請(qǐng)報(bào)告》,經(jīng)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門核實(shí)后,報(bào)工業(yè)和信息化部;中央企業(yè)直接報(bào)工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部將進(jìn)行變更公告。

八、附則

(二十七)本規(guī)范條件中涉及的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)政策按其最新版本執(zhí)行。

(二十八)本規(guī)范條件自2020年3月30日起施行。2013年7月18日公布的《鋁行業(yè)規(guī)范條件》(中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2013年第36號(hào))同時(shí)廢止。本規(guī)范條件發(fā)布前已公告的企業(yè),如需繼續(xù)列入公告名單應(yīng)提出申請(qǐng),按照本規(guī)范條件新修訂的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。

(二十九)本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋,并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行修訂。

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